« Nous voulons transformer la société et mettre fin à toute forme d'exploitation »

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Entretien avec Enrique Cal (Président de la FUCVAM en Uruguay) pour El Salto Siario

 
Depuis cinq décennies, la FUCVAM est l'un des plus grands mouvements coopératifs de logement au monde. Elle regroupe 35 000 familles réparties dans 760 coopératives régies par les principes d'autogestion, d'entraide et d'une vision non spéculative du logement.

Javier Pérez Orgaz

19 février 2026

Enrique Cal (Rivera, Uruguay, 1965) est le président de la Fédération uruguayenne des coopératives de logement par entraide (FUCVAM), l'une des organisations non gouvernementales les plus importantes au monde dans le domaine du logement coopératif en droit d'usage, forte de 55 ans d'histoire. La FUCVAM héberge 35 000 familles réparties dans 760 coopératives, dans un pays qui compte environ 3,5 millions d'habitants.

Ce modèle, à mi-chemin entre l'achat et la location, permet d'habiter le logement de manière stable, en évitant la spéculation grâce à la propriété coopérative et à la gestion par assemblée des membres qui la composent, et avec la flexibilité de pouvoir quitter le logement quand on le souhaite, en recevant la quote-part d'entrée.

Cal a vécu dans ce type de logement pratiquement toute sa vie, d'abord en tant qu'enfant, lorsqu'il est allé vivre dans une coopérative de la FUCVAM avec sa famille à l'âge de 13 ans, puis pour fonder sa propre famille.

Nous avons discuté avec lui afin de faire connaître ce modèle à d'autres réalités et latitudes et ainsi inspirer des alternatives qui contestent l'hégémonie de ceux qui considèrent le logement comme une marchandise et un profit et non comme un droit.

Dans l'État espagnol, le modèle le plus développé est celui de la Catalogne, grâce à des organisations telles que Sostre Civic, La Dinamo ou Perviure, entre autres. Ce n'est pas un hasard si c'est un endroit où le coopérativisme ouvrier et le collectivisme libertaire sont particulièrement bien implantés depuis près de deux siècles. Quelles sont les origines et les antécédents de la FUCVAM en 1970, année de sa fondation ?

L'origine de la FUCVAM doit être replacée dans le contexte de la crise socio-économique des années 60, qui a préparé le terrain pour ce qui allait devenir les années de dictature en Uruguay et, plus généralement, dans toute l'Amérique latine.

C'est alors qu'un sénateur lié au progressisme catholique et à la théologie de la libération, qui commençait déjà à se développer dans toute l'Amérique latine, Juan Pablo Terra, architecte et personne dotée d'une grande sensibilité sociale, voit l'opportunité de créer, avec d'autres professionnels, un chapitre consacré au coopérativisme immobilier.

C'est ainsi que sont créés le cadre réglementaire pour les coopératives, le financement, l'accès à la terre, tout le conseil technique, ce qui permet, dès 1968, la création de trois coopératives de logement, qui créent les conditions pour que les partis traditionnels finissent par accepter ces normes. Dans le cadre d'un gouvernement de droite, qui est d'ailleurs le même parti qui ouvrira ensuite la porte à la dictature, cette loi est votée à l'unanimité, y compris le chapitre sur le coopérativisme.

 Les coopératives [de logement] sont une synthèse de ce qu'est la société uruguayenne à chaque instant. C'est un mouvement lié à la classe ouvrière, populaire, dans une alliance de classe avec les travailleurs organisés

Cela signifie que le cadre juridique existait avant la FUCVAM. C'est une information importante : lorsque nos collègues d'autres pays nous disent qu'ils veulent développer le modèle coopératif sans disposer d'un modèle normatif, d'un cadre juridique, nous leur expliquons que c'est plus compliqué, car ils seront toujours à contre-courant du statu quo et du financement, surtout.

Deux ou trois mois après l'adoption de la loi, il existait déjà plus de 100 coopératives, qui ont d'abord formé une coordination de coopératives, puis la FUCVAM en 1970. Les trois coopératives pilotes ont une origine ouvrière, l'une liée au chemin de fer, l'autre aux entreprises frigorifiques de Fray Bentos et la dernière aux travailleurs ruraux, où les femmes jouent un rôle important car, tandis que les hommes travaillaient dans les champs et ne rentraient chez eux que le week-end, ce sont elles qui participaient principalement à la construction des logements.

Les coopératives sont une synthèse de ce qu'est la société uruguayenne à chaque instant. Ce n'est pas qu'il y ait une population majoritairement de gauche, c'est un phénomène que les gens viennent de l'extérieur ont souvent du mal à comprendre, même s'il s'agit clairement d'un mouvement lié à la classe ouvrière, populaire, dans une alliance de classe avec les travailleurs organisés.

 La propriété est collective, les coopérateurs sont les utilisateurs du logement. Il existe un document d'usage et de jouissance qui protège le droit de vivre dans ce logement qui appartient à la coopérative.

Photo Radio Zapatista

Quels sont les piliers sur lesquels repose le coopérativisme immobilier de la FUCVAM ?

Tout d'abord, la démocratie directe, il n'y a pas d'intermédiaires dans la prise de décision, comme dans toute coopérative.

La loi prévoit deux types de contributions de la part des familles coopératives : d'une part, la contribution financière, qui se traduit par une épargne préalable. L'autre type de contribution se traduit par l'entraide, ce qui signifie que les familles doivent travailler à la construction des logements entre 21 et 25 heures par semaine pour chaque noyau familial pendant la durée des travaux, soit deux ou trois ans, selon le calendrier établi par les techniciens, où toute personne âgée de plus de 18 ans se met au service du maître d'œuvre. Peu importe que vous soyez enseignant, mécanicien, employé de banque ou autre, si vous devez creuser des puits ou vous casser les mains avec une pelle, vous verrez ensuite comment faire pour taper au clavier au bureau.

Un autre aspect est la propriété collective : les coopérateurs et coopératrices sont les utilisateurs du logement. Il existe un document d'usage et de jouissance qui garantit le droit de vivre dans ce logement qui appartient à la coopérative, c'est pourquoi nous parlons de propriété collective. On me demande : « Avez-vous un logement ? ». Oui, mais je n'en ai pas un, j'en ai 50, car dans ma coopérative, nous sommes 50 maisons. Cela garantit que le logement n'est pas un bien d'échange, mais un bien d'usage, en termes économiques. Cela élimine la spéculation immobilière, car personne ne peut vendre son logement. Si demain je dois partir ou si je veux déménager dans une autre ville, je ne vends pas mon logement, je démissionne de la coopérative et celle-ci devra déterminer qui sera le nouveau membre, et comme il s'agit d'un logement déjà terminé il doit apporter le capital social équivalent aux heures travaillées et au remboursement du prêt à l'État.

Le dernier pilier sur lequel repose le modèle de la FUCVAM est l'autogestion, qui existait déjà avant la construction. Les coopératifs sont les administrateurs du fonds, l'État verse l'argent à la coopérative par tranches et il n'y a pas d'autre intermédiaire technique dans ce processus. Nous décidons des achats, des contrats, des investissements à réaliser, car aujourd'hui, les tuiles sont peut-être bon marché, mais nous sommes peut-être en train de construire les fondations, et si nous achetons maintenant, nous allons économiser beaucoup d'argent. Une fois la construction terminée, les complexes coopératifs continuent de fonctionner, la coopérative ne disparaît pas, elle est infinie. Il existe de nombreux services communs : la salle commune, l'éclairage des allées, l'entretien des maisons, qui continue d'être autogéré par la coopérative elle-même.

Le droit d'usage garantit que le logement n'est pas un bien d'échange, mais un bien d'usage, en termes économiques. Il élimine la spéculation immobilière.

Ce sont les quatre principes fondamentaux de la FUCVAM qui permettent à ce modèle de subsister et de perdurer dans le temps.

Car la FUCVAM a depuis longtemps cessé d'être un simple mouvement pour le logement, c'est une organisation née au sein de la classe ouvrière, qui est liée, d'un point de vue idéologique, à la transformation de la société et à la disparition de toute forme d'exploitation. Elle transcende donc la lutte pour le logement, c'est une lutte pour pour obtenir un toit, mais aussi d'une lutte pour améliorer la vie de nos compatriotes et générer ce que nous appelons ici la recherche du bonheur public, du bien public, afin que chaque Uruguayen et chaque Uruguayenne puisse développer pleinement son potentiel.

Nous avons donc accompagné la lutte du mouvement populaire, la lutte contre la dictature, contre les intentions d'abaisser l'âge de la responsabilité pénale, contre la réforme menée par le gouvernement précédent d'une loi d'urgence clairement antipopulaire, la réforme de la sécurité sociale. En général, FUCVAM est impliqué dans toutes les luttes qui touchent au bien public et au bonheur public. Nous sommes actuellement profondément engagés dans une campagne visant à instaurer une surtaxe sur les grandes fortunes, afin de lutter contre la pauvreté infantile en particulier, car un enfant uruguayen sur trois naît dans un foyer pauvre.

Qu'est-ce qui caractérise le coopérativisme en droit d'usage uruguayen et pourquoi est-il utile pour éviter la spéculation sur un bien tel que le logement ?

La première chose est le sujet du crédit. L'État accorde un crédit à la coopérative pour pouvoir construire le logement. Celui-ci couvre le coût du terrain, de la construction, des matériaux et de la main-d'œuvre spécialisée.

Je suis professeur d'éducation physique, je ne savais pas monter des murs. J'ai appris par la suite, mais je ne connaissais rien aux plans et autres questions similaires. C'est pourquoi les coopératives doivent employer des personnes spécialisées, telles que des maçons et des électriciens, qui forment les coopérateurs. Tout cela est financé et les conseils en matière d'architecture, de comptabilité et de questions sociales sont fournis par l'Institut d'assistance technique.

Le sujet du crédit est la coopérative, pas chaque famille. C'est la coopérative qui doit payer une cotisation collective. Si nous divisons par le nombre de chambres, si nous fixons une cotisation unique, si nous divisons par mètres carrés, chaque coopérative prend la décision en toute autonomie grâce à la démocratie directe. L'Institut n'intervient pas pour dire : « Vous devez faire ainsi ». Non, il conseille et c'est la coopérative qui décide. 

L'Uruguay est un pays de 3,5 millions d'habitants et environ 90 000 personnes n'ont pas de logement. Le déficit quantitatif reste le même qu'à l'époque où la loi a été créée

Si une famille compte un membre malade qui n'est pas couvert par la sécurité sociale parce qu'il est travailleur indépendant, qu'il n'a pas généré de revenus et qu'il ne peut pas payer la cotisation, la coopérative le couvre afin de ne pas avoir de pénalités à rembourser à l'État, puis, avec ou sans financement interne, selon les caractéristiques et le règlement de chaque coopérative pour l'utilisation du fonds de secours, cette famille rembourse la coopérative. Cela est important pour pouvoir bénéficier d'un logement décent indépendamment des problèmes économiques ou sociaux. Cela permet également d'agir de manière antisystémique face à tout ce qui constitue le butin de guerre que représente le logement en tant qu'élément déterminant pour les conditions de vie des gens.

L'Uruguay est un pays de 3,5 millions d'habitants et environ 90 000 personnes n'ont pas de logement. Il continue à souffrir du même déficit quantitatif qu'à l'époque où la loi a été promulguée, car lorsque l'État transfère au marché la responsabilité de gérer quelque chose d'aussi fondamental et important que le logement, il n'y a aucune possibilité de surmonter les inégalités sociales et l'injustice.

Le système coopératif en droit d'usage va à l'encontre des intérêts du marché, car ses logements n'entrent jamais sur le marché spéculatif. Et si je veux partir, je ne vais pas chercher le meilleur moment pour vendre mon logement, car je ne peux pas le faire, puisque je n'en suis pas propriétaire. La coopérative ne peut pas non plus le vendre, elle ne peut qu'accepter l'entrée d'un nouveau membre. Elle lance un appel à candidatures lorsqu'elle a un logement vacant et ce nouveau membre entre avec les mêmes droits qu'un membre fondateur, même s'il n'a pas travaillé ni versé sa cotisation pendant 25 ans, qui est la durée de remboursement de l'argent. Aujourd'hui, c'est un problème, car pour un travailleur moyen, il est très difficile d'entrer dans une coopérative déjà habitée, car ce que j'ai cotisé pendant 25 ans doit être cotisé en une seule fois, car il n'existe pas de plans de financement dans notre pays pour une famille qui souhaite entrer dans une coopérative, car il n'y a pas de garantie, il n'y a pas de bien à hypothéquer, car la maison coopérative n'est ni saisissable ni hypothécable. Tout cela constitue un cadre protecteur pour l'exercice effectif du droit au logement pendant toute la vie de cette famille et des générations suivantes, car le document d'usage et de jouissance est protégé par les droits de succession, ce qui signifie qu'à ma mort, mes filles pourront continuer à faire usage du document d'usage et de jouissance que j'ai signé à un moment donné.

Comment le coopérativisme en droit d'usage est-il devenu une réalité en matière de logement pour plus de 35 000 familles dans un pays de 3,5 millions d'habitants ?

Le principal succès est que cela fonctionne, c'est un système efficace qui répond à un besoin de la population. Si vous parcourez l'Uruguay, vous ne trouverez pas un seul squelette de coopérative, ce qui signifie que toutes les coopératives qui démarrent vont jusqu'au bout. Elles peuvent rencontrer des problèmes et les travaux peuvent être prolongés d'un an parce que le taux de change avec le dollar a changé, que les membres étaient paresseux et ne faisaient pas les heures requises ou ne travaillaient pas avec l'enthousiasme nécessaire. Mais il n'y a pas de squelettes de coopératives à moitié construites, toutes commencent et finissent. Vous pouvez voir des squelettes de bâtiments dans lesquels, à un moment donné, le propriétaire, l'entrepreneur, l'équation économique n'était pas rentable, ils ont tout laissé et sont partis. On ne peut pas nous reprocher d'utiliser l'argent de l'État sans construire. Il s'agit donc d'un système efficace qui résout le problème du logement décent, d'un logement convenable pour les familles de travailleurs et de travailleuses.

Le système coopératif en droit d'usage va à l'encontre des intérêts du marché car ses logements n'entrent jamais sur le marché spéculatif.

D'autre part, la direction de la FUCVAM est militante, il n'y a pas de dirigeants rémunérés. Il y a bien des collègues qui sont architectes et qui font partie du département d'assistance technique, lequel est également composé de coopérateurs qui, au cours de l'histoire de la coopérative, ont aimé le travail ou ont de l'expérience parce qu'ils sont maçons ou électriciens et ont déjà vécu la phase de construction. Ils se mettent au service des nouvelles coopératives afin qu'elles ne commettent pas les mêmes erreurs afin qu'elles disposent d'un éventail de possibilités pour résoudre des problèmes qui se sont certainement déjà posés dans l'une des coopératives précédentes.

Aujourd'hui, les coopératives sont de très bons clients, car l'Institut prélève 10 % du montant total du prêt. De plus, les maisons sont très belles, ce sont vraiment des maisons auxquelles un travailleur aurait du mal à accéder autrement.

Je pense que la FUCVAM a su très bien s'adapter à différents moments et à différentes problématiques.

Dans les années 90, le problème de la prolifération des bidonvilles s'est posé. La solution proposée par le gouvernement s'appelait « noyau de base évolutif » : il s'agissait d'une coquille vide que la famille devait faire évoluer pour en faire un logement. Mais si les familles n'avaient pas d'argent pour manger, comment pouvaient-elles faire évoluer leur logement ? De plus, l'État engageait des entreprises privées qui construisaient ces logements avec des matériaux de mauvaise qualité afin d'augmenter leurs marges bénéficiaires. La FUCVAM a alors proposé de confier la construction aux coopératives pour le même coût. Celles-ci ont construit des logements plus grands et de meilleure qualité. Aujourd'hui, ces coopératives subsistent, elles sont situées à côté des quartiers des noyaux de base évolutifs totalement détériorés, tandis que les coopératives disposent toutes d'espaces communs bien entretenus, de jardins, d'aires de jeux pour les enfants, etc. Non seulement on a construit plus et mieux, mais on a également réussi à coopérativiser un secteur de la société qui n'avait traditionnellement pas accès au coopérativisme. Cela a permis de briser le mythe selon lequel le coopérativisme était réservé aux travailleurs et travailleuses qui se trouvaient dans de meilleures conditions économiques.

Le modèle des coopératives en droit d'usage est un système efficace qui résout le problème du logement décent, un logement convenable pour les familles de travailleurs et de travailleuses.

Et aujourd'hui, des coopératives sont créées avec des personnes privées de liberté. Nous en sommes déjà à la deuxième coopérative où les membres détenus dans la prison pour hommes et les détenues dans la prison pour femmes font partie de la même coopérative et tentent de résoudre leur problème de logement pour leur sortie, afin de pouvoir rejoindre leurs familles à l'extérieur.

Avec les personnes sans domicile fixe également. Nous ne parlons pas ici des personnes les plus démunies, souffrant de troubles mentaux ou de problèmes de toxicomanie, mais de personnes qui ont suivi un processus de réinsertion, qui ont un emploi et vivent dans des foyers de transition fournis par l'État, mais qui envisagent de créer une coopérative d'habitation afin de résoudre définitivement leur problème de logement, car toutes les solutions proposées par l'État sont temporaires et ont une durée limitée.

Les femmes transgenres sont une autre population qui est traditionnellement exclue des programmes sociaux et même des coopératives, car elles font partie de cette société machiste, patriarcale et discriminatoire qui est la nôtre, même si nous pensons être très ouverts et très inclusifs. Il existe une coopérative appelée Inclusión Brazos Abiertos, qui est principalement composée de femmes transgenres et de leurs familles.

Nous touchons aujourd'hui des secteurs de la société auxquels on n'aurait jamais pensé toucher il y a 55 ans.

Lors de la crise de 2000-2002, qui a été la grande crise économique de la région (car celle de 2008 n'a pas eu autant d'impact), il n'y avait rien à manger et les coopératives qui dépendaient de l'emploi public n'ont pas connu de gros problèmes, car les revenus des familles n'ont pas été affectés. À ce moment-là, on a commencé à se battre pour obtenir une aide à la permanence, ce qui signifie que l'État prenait en charge les coûts de la part de la cotisation des familles dont les deux membres avaient perdu leur emploi et qui n'avaient plus de revenus, car cela était prévu par la loi de 1968. C'est pourquoi nous disons que c'est une loi pionnière et, je pense, unique au monde en termes d'avant-gardisme. Mais cette allocation d'État était prévue par la loi, mais elle n'était pas appliquée et on ne voulait pas l'appliquer à l'époque.

La FUCVAM a alors pris la décision de mettre en place un programme de subventions unilatéral : nous faisions les calculs et versions à l'État le montant correspondant à ces calculs. Au début, nous déposions cette somme, mais comme aucune avancée n'avait été enregistrée au cours de la deuxième année du conflit, nous avons commencé à la déposer sur un compte parallèle et avons ainsi mené une grève des paiements pendant 10 ans, jusqu'à ce que le gouvernement accepte d'accorder la subvention aux familles en difficulté financière afin qu'elles ne perdent pas leur logement.

Nous avons occupé des terres, non pas pour y construire, mais pour dénoncer le fait que l'État détenait des terres inutilisées et que les coopératives étaient reléguées au second plan dans l'attribution des terres.

Ce furent là de grandes réalisations du coopérativisme, chaque problème important ayant suscité une réponse syndicale. Par exemple, dans les années 90, il n'y avait pas d'accès à la terre, celle-ci était réservée aux grands consortiums immobiliers. Nous avons donc occupé des terres, non pas pour y construire, mais pour dénoncer le fait que des terres étaient inutilisées entre les mains de l'État et que les coopératives étaient reléguées au second plan dans l'attribution des terres. Cela a donné lieu à la création du premier portefeuille foncier au niveau d'un gouvernement départemental. Il fonctionne encore aujourd'hui : les terres mises à la disposition des coopératives ne sont pas évaluées à leur valeur marchande, mais à leur valeur cadastrale.

Récemment, un gouvernement de gauche a augmenté les intérêts des coopératives après 2008. Cette augmentation des intérêts décidée par la gauche a été réduite par le gouvernement de droite, le gouvernement précédent à celui qui est actuellement au pouvoir. Je pourrais ajouter à ces principes dont je te parlais tout à l'heure celui de l'autonomie politique : la FUCVAM ne dépend d'aucun courant partisan, d'aucun parti politique. C'est cette autonomie qui lui donne la liberté d'affronter un gouvernement de droite, un gouvernement de coalition de gauche ou une dictature. Car ce qu'elle défend, ce sont les intérêts corporatifs, au sens positif du terme, du coopérativisme et de l'accès au logement et à une vie digne pour les citoyens et les citoyennes.

Quels ont été les outils de négociation et de mobilisation utilisés tout au long de votre histoire pour assurer le succès de cette expansion ?

Nous disons toujours que les mouvements sociaux doivent avoir une double vision et un double ancrage.

D'une part, dans la légalité, et en utilisant tous les mécanismes qui nous sont offerts, comme les tables rondes, où nous avons une réunion permanente tous les 15 jours avec le ministère du Logement, afin d'examiner les problèmes qui se posent dans les coopératives, sur les chantiers, dans les retards de paiement des prêts, dans un cadre de négociation bipartite.

Mais nous avons également un ancrage dans l'illégalité. La grève des paiements est peut-être l'outil le plus puissant dont dispose le mouvement coopératif, car nous ne sommes pas une usine qui arrête la production ou l'exportation et cause un préjudice à l'entrepreneur. Le retour économique est ce qui fait le plus mal à l'État. En 2008, 170 coopératives ont cessé de payer l'État parce que, dans la lutte pour faire baisser les taux d'intérêt, nous avons appliqué la grève des paiements, après avoir été systématiquement rejetés dans les négociations. Il ne s'agit pas de faire les malins et de payer moins d'intérêts, mais d'une revendication légitime, car les taux hypothécaires avaient augmenté au-delà de ce que facturaient les banques privées. Cette absurdité a été commise par le gouvernement de gauche, qui a fait passer les taux de 2 % à 5 % par an, tout en coupant la voie du dialogue.

Nous nous réunissons tous les 15 jours avec le ministère du Logement, mais nous avons également un ancrage dans l'illégalité. La grève des paiements est peut-être l'outil le plus puissant dont dispose le mouvement coopératif en Uruguay

D'autre part, la dénonciation publique est importante. Les marches de la FUCVAM ont une caractéristique très distinctive : elles ne sont pas seulement suivies par les travailleurs, mais par toute la famille, car ce sont les habitants des maisons qui y participent.

Dans l'État espagnol, la Plateforme des personnes touchées par les hypothèques (PAH) ou le Syndicat des locataires travaillent à la coopérativisation d'immeubles occupés appartenant à la Sareb ou d'immeubles litigieux appartenant à des fonds d'investissement. Comment se sont déroulées vos relations avec d'autres mouvements pour le logement en Uruguay et quelles alliances avez-vous forgées ?

La FUCVAM est la plus ancienne organisation de logement du pays, mais il existe d'autres collectifs.

Il y a un collectif qui a également vu le jour avec la loi de 1968, la FECOVI, avec laquelle nous partageons la catégorie d'utilisateurs, mais ces coopératives fonctionnent davantage avec l'épargne préalable, elles ne fonctionnent pas autant avec le modèle d'entraide en travaillant sur le chantier. L'État exige de chaque famille qu'elle épargne une somme importante, ce qui crée une différence en termes de niveau socio-économique et de revenus des familles. Mais même si elles ont cette capacité d'épargne, même si elles ont des revenus plus élevés, ce sont des utilisateurs, ce qui signifie qu'il y a un choix idéologique de ne pas alimenter le marché en tant que propriétaires du logement, grâce au droit d'usage.

Il y a ensuite le logement syndical, qui était une proposition de la PIT-CNT (centrale syndicale unique uruguayenne) en 2010. La FUCVAM, bien qu'elle soit née au sein de la classe ouvrière organisée, a vu avec beaucoup de tristesse la création d'une fédération de logements syndicaux qui, paradoxalement, appartiennent à des propriétaires. Les travailleurs et travailleuses organisés qui ont lutté toute leur vie pour la collectivisation des moyens de production et la nationalisation des banques construisent des logements privés qui peuvent être vendus. Pendant toute la durée des travaux et la période d'amortissement, tous les avantages et les cadres de protection sont ceux des utilisateurs, mais ensuite, lorsque les travaux sont terminés, un nouveau contrat est signé, un nouvel acte notarié est établi et ils deviennent propriétaires de la maison construite grâce au prêt de l'État et peuvent la vendre au prix du marché. C'est le rêve du capitalisme et de la propriété.

Les ouvriers et ouvrières organisés qui ont lutté toute leur vie pour la collectivisation des moyens de production et la nationalisation des banques construisent des logements privés qui peuvent être vendus.

Il existe une très bonne relation avec la classe ouvrière, avec le syndicalisme. En fait, nous participons à un outil qui est pour nous fabuleux, à savoir l'Intersocial, qui est le collectif qui coordonne les étudiants universitaires, les travailleurs organisés, les coopératives de logement affiliées à la FUCVAM et les retraités. Ces quatre organisations forment l'Intersocial historique, qui a joué un rôle déterminant dans la phase finale de la chute de la dictature et dans la conclusion d'accords importants pour remporter des victoires et mener à bien les luttes populaires. Nous avons obtenu la réforme de la sécurité sociale, des signatures ont été recueillies et un référendum a été organisé. Aujourd'hui, nous voulons lancer depuis l'Intersocial la campagne en faveur de cet impôt sur les plus riches, car il s'agit de l'enfance et de l'impact sur les grands capitaux personnels et oisifs. En d'autres termes, cela n'affecte même pas les grandes entreprises, les capitaux productifs, mais uniquement les capitaux oisifs et personnels.

Que peut apporter le coopérativisme en matière de droit d'usage pour que les administrations publiques et les gouvernements comprennent que les crises du logement doivent être abordées de manière globale et en dehors du profit capitaliste afin de garantir le droit au logement ? En quelques mots, comment tenteriez-vous de les convaincre ?

Il y a ici un grand poète argentin qui a créé un personnage, Martín Fierro, un gaucho rebelle qui se battait contre l'autorité. L'auteur de Martín Fierro s'appelait José Hernández et disait que « la loi est comme un couteau, elle n'offense pas celui qui la manie ». Il faut tout d'abord partir d'une analyse de la réalité, à savoir que les lois de notre pays n'ont pas été faites par les classes populaires, mais par les grands commerçants, les élites de la hiérarchie militaire et policière. Et la propriété privée reste sacrée, il est très compliqué de s'attaquer à la propriété privée. Même avec des gouvernements de gauche, ceux-ci refusent de discuter d'une réforme du système fiscal qui sanctionnerait ou du moins découragerait la spéculation immobilière. Il est essentiel de protéger la partie la plus faible du contrat de location.

Tout comme dans les domaines de la santé ou de l'éducation, où l'État intervient et fournit des services, dans le domaine du logement, l'intervention de l'État est toujours reléguée au second plan.

Si l'État promouvait la catégorie des utilisateurs comme politique d'État, il garantirait que de plus en plus de familles résolvent le problème du logement et ne nourrissent pas le marché spéculatif, les fluctuations de l'investissement privé.

Les lois dans notre pays n'ont pas été élaborées par les classes populaires, mais par les grands commerçants, les élites. Et la propriété privée reste sacrée, il est très compliqué de s'attaquer à la propriété privée.

Actuellement, l'État renonce à percevoir des impôts auprès des grands trusts immobiliers qui génèrent une bulle immobilière et reporte ce problème à plus tard, car entre-temps, il doit continuer à investir dans la construction de logements sociaux pour mettre fin aux zones inondables, aux bidonvilles, pour les retraités. Il a donc une double dépense, car il exonère le capital et doit continuer à investir dans le logement social. Le coopérativisme immobilier est en outre en concurrence très inégale avec le marché, car l'État exonère ce dernier d'un grand nombre d'impôts (patrimoine, IRPF, TVA, activités économiques, transmissions patrimoniales - la première vente de cet appartement est exonérée d'impôts, etc.) grâce à la loi sur le logement. Les coopératives ne bénéficient d'aucune exonération fiscale. Aucune. Non seulement nous sommes fortement pénalisés en tant que citoyens et citoyennes qui renonçons au recouvrement des impôts sur les grands capitaux, mais en plus nous payons tous les impôts.

Il serait donc très avantageux pour l'État d'investir dans un logement qui ne dépend pas des questions économiques, mais qui lui garantit qu'il s'agit d'argent prêté pour le logement et qui est construit.

(Traduction Deepl, révisée par Richard Neuville)

Sources :

Publié en castillan sur El Salto Diario le 19 février 2026.

Lien de l'article en castillan publié par el Salto Diario 

Voir également les articles sur le sujet publié sur ce site :

https://alterautogestion.blogspot.com/2013/09/uruguay-quatre-decennies-de-lutte-des.html 

https://alterautogestion.blogspot.com/2012/01/cooperatives-de-logement-en-uruguay-une.html